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 守红线 强三基 严问责

全面开创集团公司持续安全发展的新局面

中国黄金集团公司总经理、党委书记 宋鑫

打造本质安全型公司是集团公司的根本目标，更是检验公司生产力发展水平的重要标志。近年来，中国黄金集团公司始终把安全生产作为集团的第一责任，第一使命，强基础，抓执行，促提升，推进安全工作规范化、制度化、程序化、标准化建设，众志成城抓安全，齐心协力保安全，为集团公司&濒诲辩耻辞;进军世界500强、建设世界一流矿业公司&谤诲辩耻辞;提供持久可靠的安全保障。

一、增强&濒诲辩耻辞;叁种意识&谤诲辩耻辞;，坚定安全发展的信心

一是&濒诲辩耻辞;大安全&谤诲辩耻辞;意识。目前，集团公司已经形成中金黄金、中金国际、中金珠宝、中金建设、中金资源、中金辐照、中金贸易七大板块协同发展的战略格局，涵盖了矿业、珠宝、建设、地勘、辐照、贸易等业务领域，客观上要求我们在安全视野、安全理念上必须要有全局性、战略性思考，安全生产必须是井上、井下，各产业板块的生产安全、生命安全、经济安全、环境安全，必须是全方位、全系统的长治久安。只有树立了大安全的意识，我们的安全目标才能实现。因此，要统筹兼顾安全与生产、安全与发展、安全与产业板块、安全与环境的关系，围绕安全管理的全面性、动态性、长期性、连续性，下大力气构建起从井下到井上、从职工到家属、从老人到儿童，全员、全过程的&濒诲辩耻辞;大安全&谤诲辩耻辞;管理模式。多年的实践证明，抓好安全管理，既要注重硬件提升，也要注重软件培训，既要强化专业管理，也要注重群防群治，发动团委、工会、女工等方方面面的力量积极参与。因此，集团各级领导干部，一定要牢固树立&濒诲辩耻辞;大安全&谤诲辩耻辞;观念，开阔视野，博采众长，调动多方因素参与到安全管理中来，凝聚起推动安全管理的强大合力。

二是&濒诲辩耻辞;零事故&谤诲辩耻辞;意识。集团公司要进入世界500强，首先是安全的进入。安全强，才能真正强。国际上，对安全生产没有指标，一切理念都是以&濒诲辩耻辞;零事故&谤诲辩耻辞;为目标。比如，堪称世界第一安全业绩的杜邦公司提出：所有安全事故是可以避免的。&濒诲辩耻辞;零事故&谤诲辩耻辞;理念体现了对生命的敬畏、尊重与珍惜。对我们公司来讲，我们不但没有理由不贯彻&濒诲辩耻辞;零事故&谤诲辩耻辞;理念。而且还要带着感情抓安全，始终以如履薄冰、如临深渊的危机意识，坚持赢在标准，胜在执行，从零开始，向零奋斗，推动安全生产持续健康发展，打造零事故的本质安全。只有我们每家公司&濒诲辩耻辞;从零开始&谤诲辩耻辞;，安全管理上“零空档”，隐患治理上“零失误”，安全过失上“零容忍”，我们才能真正&濒诲辩耻辞;向零奋斗&谤诲辩耻辞;，实现零事故目标。因此，在安全管理上，我们要心中有数，要把各项工作做充分。我们身边发生的很多事故，大都是重生产轻安全，打破正常的生产秩序造成的。习近平总书记指出&濒诲辩耻辞;静要有定力，动要有秩序&谤诲辩耻辞;，抓安全工作也是同样如此，要有底线，要有定力，要有秩序。

叁是&濒诲辩耻辞;零容忍&谤诲辩耻辞;意识。习近平总书记指出，&濒诲辩耻辞;我们决不能在根本性问题上出现颠覆性错误&谤诲辩耻辞;。贯彻党的十八大和十八届叁中全会精神，首要任务就是切实搞好安全生产。习近平总书记对于安全生产的一系列重要批示，彰显新一届中央领导集体坚持&濒诲辩耻辞;以人为本、关注民生&谤诲辩耻辞;的执政理念，充分体现了中央对安全生产工作的高度重视。作为一家以开采资源为主的中央公司，安全就是根本性问题。安全工作无小事，安全上不出事则已，一出事就是人命关天的大事，关系国家财产安全，影响公司发展，影响社会稳定。安全生产事关职工群众的生命安全，直接关系职工群众切身利益。对我们来讲，安全就是最大的政治、就是最大的发展。现在，大家愿意到集团公司工作，愿意与集团公司合作，就是因为我们的形象非常好。一个公司，树立一个好的形象，非常不容易，需要方方面面的努力，更需要长时间的积累。但是，损毁形象却非常容易。发生了安全事故，特别是重特大事故，政府部门盯住不放，新闻媒体连篇报道，公司声誉、公司形象就会一落千丈，元气大伤，几年之内都难以翻身。因此，我们要牢记习近平总书记“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”的教导，把敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度、保障职工的生命作为当前正在践行党的群众路线教育实践活动的根本体现。尤其是各级领导干部一定要从讲政治的高度来认识安全工作的极端重要性，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，一级做给一级看，一级带着一级干，坚持做到安全第一，警钟常鸣。全体员工都要抱着对自己、对家属、对公司、对生命负责的态度，站好位、负好责，守好守住安全红线。特别是作为高危行业的矿山公司来讲，要牢牢记住，在安全生产上是功不抵过，过不可赦的。一旦发生安全生产事故，从政府到公司到家属，都不会原谅、不会容忍，必是严厉惩处、严肃追究。

二、提升&濒诲辩耻辞;叁种能力&谤诲辩耻辞;，完善安全发展的机制

1.提升安全执行力。一位管理大师曾经说过，我国不缺少雄韬伟略的战略家，而缺少的是精益求精的执行者；不缺少各类管理规章制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。公司安全生产中，为什么叁违现象屡禁不止？对安全指令、安全规定，为什么不能做到令行禁止？关键是缺乏执行力。写在纸上、贴在墙上的是文章，落实在行动中才是执行。执行力是检验公司管理效能的试金石。军人是以服从命令为天职，公司领导干部就要以深入基层、解决实际问题为天职。对安全来讲，执行力就是生命力。要重点建立健全集团、板块、公司叁个层面的垂直管理体系，特别是集团所属各级安全部门要有一颗红心、一副黑脸，用铁的手腕加强对安全生产过程的监督管理，用铁的面孔、用铁的心肠处理各类安全事故，特别是安全未遂事故和安全险肇事故，用事故教育干部，用事故推动工作。今后，安全执行力只能加强不能削弱，在安全上，集团对任何人，绝不留任何情面，不存在任何特区，也不存在任何特殊人群，任何人都不可以凌驾于安全制度之上！发生安全事故，首先要严肃追究相关责任人的责任，特别是各级领导的管理责任，严格问责，“挪位子”、“摘帽子”，决不姑息迁就，严重的甚至要移交司法机关。

2.提升安全创新力。公司的生命力源于公司的创新力。具体到矿山公司安全生产工作中，就是要大力实施&濒诲辩耻辞;科技兴安&谤诲辩耻辞;战略，借助科技力量，依靠科技进步和产业升级，解放和提升生产力水平，提高效率和效益，实现公司的长治久安。按国家要求，要坚决淘汰国家禁止使用的设备及工艺，积极推广应用先进适用的新技术、新设备、新工艺和新材料，健全安全管理技术保障体系，建设本质安全型公司。特别是矿山公司，要加强采矿方法研究，大力推广安全高效的采矿工艺，提高采掘机械化作业水平，提高矿山装备水平，从源头上提高矿山本质安全程度。要大力推广实用型、能减人提效的自动化、信息化新技术，实现生产集约化、系统智能化、标准国际化、管理信息化、队伍专业化，打造数字化矿山，打造智慧型矿山，实现本质安全。要强化安全避险&濒诲辩耻辞;六大系统&谤诲辩耻辞;运行管理，充分发挥其各项监测和管理功能，提高安全隐患和事故的预测预警能力。要充分利用安全环保信息管理平台，直接将安全环保健康管理信息传送到此平台，实现互通互传。

3.提升安全预控力。要定期组织分系统、分专业、分区域的排查梳理，查找存在的系统性潜在风险，要定期对矿山各大生产系统进行安全评估，明确管控重点和薄弱环节。要坚持开展隐患排查治理和专项整治活动，有效利用信息系统进行跟踪管控，挂牌督办。要定期分析安全隐患产生、管控及整改失效的具体原因，防范同类安全隐患重复发生。要将隐患整治情况与公司领导安全绩效挂钩考核。要进一步强化证件办理和项目核准工作，取得安全生产相关证件，实现依法合规生产。建立健全覆盖公司全部生产经营和管理过程的专业应急管理机构和区域性应急救援基地，形成统一领导、协调有序、运转高效的应急救援体系。要加强救护队伍标准化建设，强化业务培训、实战演练，提高战斗力，规范兼职矿山救护队伍建设，形成以专业救护队为骨干、兼职救护队为辅助的应急救援队伍。要强化应急救援物资储备和管理，保证专项资金能及时到位。要落实集团公司、板块、公司三级应急预案备案制度，使预案由纸上变成突发事故发生时可以实实在在操作的东西，能够“接地气&谤诲辩耻辞;。

叁、狠抓&濒诲辩耻辞;叁基工作&谤诲辩耻辞;，夯实安全发展的根基

1.抓基础，重点是推进安全标准化建设。基础不牢，地动山摇。一要认真“对标、贯标、达标”，全面推行精细化管理，提升安全标准化内涵水平，形成从上到下逐级落实，从下到上层层负责的安全标准化管理体系。要进一步完善监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险“六大系统&谤诲辩耻辞;。各基建、技改矿山，要抓住有利时机，确保“六大系统”建设与主体工程同时施工，同时投入使用。二要推行正向激励，要针对过去处罚多、奖励少、挫伤职工积极性的状况，在安全管理中推行以&濒诲辩耻辞;正向激励&谤诲辩耻辞;为主、&濒诲辩耻辞;负向处罚&谤诲辩耻辞;为辅的管理机制，激发职工主动参与安全管理的积极性，让职工想有奔头、干有甜头，真正实现安全管理由他管向自主管理的根本性转变。在环保和职业健康方面，加快环境管理体系（ISO14000）和职业健康安全管理体系（OHSMS18000）的认证工作。进一步落实各级领导干部带班、跟班、隐患排查、&濒诲辩耻辞;叁违&谤诲辩耻辞;治理等制度，促进其履职尽责、能力提升。叁要建立险肇事故预警机制。着名的“海因里希安全法则”指出，每一起重大安全事故的背后有29个事故征兆，每一个征兆背后又有300个事故苗头，每一个事故苗头背后又有1000个事故隐患。要建立轻伤、重伤和未遂事件的险肇事故预警机制，关口前移，重心下移，从源头上把控安全风险，使危险源始终处于可控状态。下一步，我们将推行无烟办公区和无烟厂区。四要树立&濒诲辩耻辞;人少则安&谤诲辩耻辞;的理念，简化环节、优化系统，特别是战线长、距离远、劳动强度大的矿山要加快&濒诲辩耻辞;瘦身&谤诲辩耻辞;，从而降低职工劳动强度，促进职工按章操作，创造良好安全环境。五要严格安全确认制。坚持&濒诲辩耻辞;不确认，不生产，确认不合格，不得生产&谤诲辩耻辞;的原则，通过安全确认触动安全管理上的每一根神经末梢。

2.抓基层，重点是提高安全管理能力。一要按照机构要健全，职能要强化，人员要配齐，管理要到位，考核要严格的要求，配齐配全基层管理机构和专职安全员职数，建立精干、高效、专业化的基层管理队伍，形成安全网络化、梯次化管理格局。二要从提升班组长素质、管理能力等方面入手，培养一批重安全、善管理、作风硬的班组长队伍，充分发挥班组长安全管理前沿哨兵作用，把安全责任真正落实到岗位、落实到个人，实现班组自主、员工自律。要强化培养班组长现场应急处置能力，提高他们处理突发事件的反应能力。要不断提高安全员素质，使安全员能说在点子上，卡在要害处。叁要牢牢把控外委施工队伍现场安全动态，及时消除安全隐患，杜绝各类安全事故，对不具备安全生产条件、管理机构不健全、人员配备不齐全、安全责任不落实的要坚决停产整顿，整顿不合格予以清退。四要建立健全一把手负总责的安全责任体系，层层签订安全目标责任书，层层落实安全责任，形成完整的安全管理链条。五要充分发挥安全文化的舆论导向作用，建立常态化安全宣传教育机制，有效利用一切资源，不断创新和丰富安全文化的内容及形式，形成群防群治的安全管控局面，以先进的文化引领安全发展。

3.抓基本功，重点是提升全员安全素质。一要加强安全教育培训。要牢固树立&濒诲辩耻辞;安全培训不到位就是最大的隐患&谤诲辩耻辞;，&濒诲辩耻辞;一流的培训才有一流的素质&谤诲辩耻辞;等安全培训理念，按照&濒诲辩耻辞;叁级培训&谤诲辩耻辞;的要求开展好各级员工的安全教育培训。要&濒诲辩耻辞;用血写成的教训，不要再用血去验证&谤诲辩耻辞;，及时开展事故案例警示教育。二要对照岗位标准扎实开展基本功训练，全面提升自身素质。各级管理人员要在制度执行力上下功夫，做到管理求严；技术人员要增强技术规范意识、业务素质和技术水平，做到专业求精；操作人员要认真执行岗位规程措施，做到操作求细求规范。对于管理人员失职行为、作业人员违章行为按照规定严肃追究。叁要开展技术比武、岗位练兵等形式多样的安全竞赛活动，促进学习型员工队伍建设，营造浓厚的安全氛围，提高员工现场安全意识和自保、互保能力。按照集团公司规定，对活动中涌现出的优秀员工进行表彰奖励。四要严把外委施工队伍准入关，选择安全资质够，人员素质好，管理能力强的队伍承包工程。严禁将素质偏低、存在职业禁忌或身体缺陷的人员录用，确保员工的综合素质。五要严格持证上岗制度，公司全体员工必须取得相应安全资格证书后，方可上岗工作。尤其要关注施工队的持证上岗情况，对施工队人员要同时纳入培训范围，严格执行持证上岗。

责任重于泰山，使命高于一切。打造本质安全型公司，是我们&濒诲辩耻辞;进军世界500强，建设世界一流矿业公司&谤诲辩耻辞;的必然要求，是我们引领黄金行业发展的前提保障，也是我们对5万职工家属的庄严承诺。我们务必要以对公司发展高度负责、对职工生命安全高度负责的精神，按照中央领导&濒诲辩耻辞;安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得&谤诲辩耻辞;的指示，守红线，强叁基，严问责，全面开创集团公司持续安全发展的新局面，让集团公司在发展的征程上一路平安，让每一位为集团战略目标奋斗的中国黄金人一生平安！