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       当前，黄金行业有不少改制公司反映，在办理从事特殊工种工人提前退休手续时，被地方政府人社局部门告知，自改制之日起不再享受从事特殊工种工人提前退休政策待遇。这些改制公司强烈要求与国有公司和国有控股公司享有平等的政策待遇。

       按照《国务院对于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）的相关规定，“在全民所有制公司事业单位从事特殊工种的工人可以享受提前退休政策待遇”。目前，地方政府在执行时仅同意办理国有公司和国有控股公司，而改制公司不同意办理。

改制公司强烈要求与国有公司和国有控股公司享有平等的政策待遇。

       今年全国两会期间，全国政协委员，中国钢铁工业协会党委书记、执行会长、秘书长何文波在提案中表示，上述文件颁布于1978年，产生于计划经济时期。当时全国没有改制公司和民营公司，全部是国有公司和集体公司。新世纪以来，为响应国家深入改革开放的号召和要求，不少国营和大集体黄金公司在黄金价格低迷的困难时期，响应党和政府号召，努力转变观念，攻坚克难，完成了黄金公司改制，成为推动黄金行业蓬勃发展的重要力量。改革开放40多年后的今天，文件内容、条款已不适应当前我国多种所有制经济共同发展的现实需要。

       黄金行业是国家战略性行业，同时是一个劳动艰苦的行业。公司职工从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动岗位多，调岗难度大（可用于调整特殊工种人员作业的岗位少之又少），造成部分工人在特殊工种工作上超期工作，既不利于员工身心健康，又不利于公司长久发展。在同一环境下从事同样的工作，本应享有同样的权益和待遇，在执行特殊工种工人提前退休政策上因所有制不同而产生高低之分是极不合理的。国家在从事特殊工种职工提前退休政策上，不应将改制公司排除在外。

       国家在从事特殊工种职工提前退休政策上，不应将改制公司排除在外。

       何文波建议人力资源和社会保障部从当前国家经济体制改革新形势和更加公平的角度出发，加强调研，充分理解公司，积极适时调整从事特殊工种人员提前退休政策，做好地方政府有关部门的指导协调工作，落实好黄金行业改制公司从事特殊工种人员提前退休待遇政策，为黄金公司和职工解决现实问题，切实保障劳动者的合法权益，为改制黄金公司创造公平竞争的环境，进一步激发和促进黄金行业劳动力、生产力的提升。

延伸阅读

什么是特殊工种？

       原国家劳动部将从事井下、高空、高温、特重体力劳动和有毒有害的工种定为特殊工种，并明确特殊工种的范围由各行业主管部门或劳动部门确定。特殊工种不是一个正式的概念，只是约定俗成的叫法。所以，标准或法规对它没有正式的定义。

特殊工种与特种作业有何不同？

       特殊工种，不同于特种作业。1991年，原劳动部颁发的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第二条对特种作业作出了定义。国家经贸委1999年发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》对上述定义作了部分更改，明确特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业（如电工、金属焊接和切割等）。从事这类作业的人员称为特种作业人员。

特殊工种有哪些？

       ① 电工作业
       含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修（维修）、试验工，矿山井下电钳工；

       ② 金属焊接、切割作业
       含焊接工，切割工；

       ③ 起重机械作业
       含起重机司机，司索工，信号指挥工，安装与维修工；

       ④ 公司内机动车辆驾驶
       含在公司内及码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员；

       ⑤ 登高架设作业
       含2米以上登高架设、拆除、维修工、高层建（构）筑物表面清洗工；

       ⑥ 锅炉作业（含水质化验）
       含承压锅炉的操作工，锅炉水质化验工；

       ⑦ 压力容器作业
       含压力容器罐装工、检验工、运输押运工、大型空气压缩机操作工；

       ⑧ 制冷作业
       含制冷设备安装工、操作工、维修工；

       ⑨ 爆破作业
       含地面工程爆破、井下爆破工；

       ⑩ 矿山通风作业
       含主扇机操作工，瓦斯抽放工，通风安全监测工，测风测尘工；

       ? 矿山排水作业
       含矿井主排水泵工，尾矿坝作业工；

       ? 矿山安全检查作业
       含安全检查工，瓦斯检验工，电气设备防爆检查工；

       ? 矿山提升运输作业
       含主提升机操作工，（上、下山）绞车操作工，固定胶带输送机操作工，信号工，拥罐（把勾）工；

       ? 采掘（剥）作业
       含采煤机司机，掘进机司机，耙岩机司机，凿岩机司机；

       ? 矿山救护作业

       ? 危险物品作业
       含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运输押运工、储存保管员；

       ? 安全监管总局认定的其他作业

特殊工种提前退休条件
（必须同时符合以下四个的条件）

       ●工种必须按原劳动部和国家行业主管部门批准的特殊工种目录执行，不同行业之间的特殊工种不能互相比照。

       ●必须是在原国有、集体公司从事高空和特别繁重体力劳动累计满10年的；从事井下、高温工作累计满9年的；从事其他有毒有害工作累计满8年的。常年在海拔3500米以上高原地区和常年在摄氏零度以下的冷库、生产车间等低温场所工作的工人退休时，可以参照从事井下、高温作业工人的有关规定办理；常年在海拔4500米以上高山、高原地区工作的工人退休时，可以参照从事其他有害身体健康工作工人的规定办理。

       ●职工档案内对其从事特殊工种的情况有原始记录。

       ●男年满55周岁、女年满45周岁，且累计缴费年限满15年。

特殊工种的工作年限是怎么计算？

       ●特殊工种的工作年限是累计计算的，而不是按连续工作年限计算的；

       ●曾经从事过两个及以上特殊工种的人员，可将两个及以上特殊工种的实际年限相加，退休条件按从事特殊工种要求的工作年限来确定。

       ●从事井下、高温工种的时间，按1年折算3个月的连续工龄，可换算成1个半月的缴费年限；从事有毒有害工种的时间，按1年折算6个月的连续工龄，可换算成3个月的缴费年限。

       ●从事特殊工种换算的缴费年限，不得超过其距法定正常退休年龄的提前年限，最多不超过5年。

       ●从事特殊工种换算的缴费年限，只能作为退休时计算过渡性养老金部分的缴费年限。

特殊工种退休需要什么资料？

       ① 身份证；
       ② 社保卡；
       ③ 人事档案；
       ④ 特殊工种退休申请书；
       ⑤ 其他所需资料。

       ●特殊工种提前退休审批以职工档案为审批资料，严格按国家政策规定，审查职工的出生时间、参加工作时间、视同缴费年限、工作岗位、从事工种等原始记录。在原国有、集体公司从事过国家规定的提前退休特殊工种并达到规定年限的职工，在达到国家规定的特殊工种退休年龄时，按其职工档案的原始记载审核认定。

       ●职工档案中从事特殊工种原始记载资料不全，或达不到规定年限的，不能办理特殊工种提前退休。特殊情况劳动保障行政部门可会同有关部门调查后据实处理，是针对当时的情况和仅限于上述特定的条件。

       ●对特殊工种提前退休审批，应按职工原始档案的原始记录为认定依据。对职工档案中没有任何从事特殊工种记录，通过后来补办的证明材料，不能作为办理特殊工种提前退休的依据。

       ●特殊工种范围的界定，以国家原各行业主管部、委下发的有关文件为依据。对于工种名称、劳动条件、专业性质与其他行业均相同的工种，如原各行业主管部、委下发文件时，经国家原劳动部同意，已明确规定可以比照其他行业特殊工种执行的，方可比照执行；否则，不得比照执行其他行业的特殊工种。

       ●对从事特殊工种基层干部的界定，仅限于工作条件与职工相同且跟班作业的班组长。

特殊工种提前退休的办理程序是什么？

       审批表和相关材料统一交市劳动保障局对外办事窗口核准，受理后经核准符合规定办理伤病提前退休条件，在20个工作日内办理完毕；对职工按特殊工种办理退休在资格初审之后，正式审批之前，对拟退休时间等内容进行公示，公示时间为5天，公示后无群众举报或提出异议的，劳动保障行政部门方可核准。