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       “当前，面对世界百年未有之大变局和日趋复杂的国际环境，我国矿产资源约束趋紧的态势没有改变，矿产资源保障形势依然严峻。”全国政协委员、江苏省自然资源厅厅长刘聪在2021年全国两会的提案中，一针见血地指出了我国战略性矿产资源的安全问题。

       刘聪表示，加大战略性矿产等重要资源勘查力度，形成一批战略储备矿产地，推进矿产资源储备勘查高质量发展，事关国家资源安全，是构建新发展格局、落实总体国家安全观的必然要求。既可以保障国内矿产资源大循环，又有利于更充分利用国内国际“两个市场、两种资源”，增加全球资源配置话语权，真正实现国内国际矿业发展“双循环”相互促进。

       矿产资源安全是近几年的热门话题，很多研究表明，我国矿产资源保障正在经受资源家底薄弱、全球市场控制力不足、话语权不强、中美贸易摩擦和中美博弈等挑战，加上本次疫情中暴露出供应链安全和运输安全等问题，使得我国矿产资源安全形势更为严峻。

       以黄金为例，目前我国黄金资源对外依存度达60%多，每年都要进口大量黄金才能满足市场需求。中国自然资源经济研究院矿产资源经济研究所的预测显示，我国黄金消费量在2025年将达1300吨，2030年达2000吨，2035年达2350吨。而四虎AⅤ免费观看视频的统计显示，我国黄金产量已连续多年下滑。也就是说，黄金对外依存度在未来十几年可能不会下降。

       同时，根据《2019年全国地质勘察成果通报》，2016年至2019年，我国黄金勘查投入年均下降率达到29.57%。金矿新增查明资源储量也连续两年下降，2018年同比下降384.55吨，2019年同比下降232.2吨。

       黄金是我国重要战略性矿产资源，其安全事关我国经济、金融市场的稳定，影响人民币国际化进程，也对普通老百姓幸福指数的提升有重要影响。

       可以说，解决黄金等矿产资源的供应安全问题已经刻不容缓。那么如何解决呢？

       刘聪建议：

       1.加强顶层设计，将战略性矿产等重要资源安全提升为国家战略。落实总体国家安全观，拓展新发展理念，在国家层面制定重要矿产资源安全战略，出台指导性文件鼓励重要矿产资源储备勘查，引导各级政府高度重视国家资源安全。

       2.优化国土空间布局，加强重要矿产资源保护。合理划定各类保护区和生态保护红线，完善各类保护区的调整办法和管控要求，统筹协调资源勘查和生态保护，建议对于“保护区内”“红线内”关乎国家经济安全、国防安全和战略新兴产业发展需求的矿产，不限制勘查。

       3.完善资金投入机制，加强勘查技术研发。完善勘查资金投入机制，充分激发市场活力，激励引导各类社会资本投入重要矿产勘查；针对各类保护区内的重要矿产勘查，以战略储备为目的，采取财政资金投入勘查的方式，避免产生纠纷。加强矿产勘查技术研发，进一步降低勘查工作对生态环境的影响。

       4.强化国际矿业合作，推进矿业“走出去”战略。建议抓住构建国内国际双循环相互促进的新发展格局以及“一带一路”战略机遇，强化国际矿业合作，鼓励矿业公司“走出去”，加大海外重要矿产勘查开发投入，促进海外矿业投入转化为资源进口储备，重塑国际矿业格局，增加全球资源配置话语权。

       5.分类施策，提高其他矿产资源的保障能力。地热、干热岩等清洁能源勘查开发对生态环境扰动较小，且对调整优化能源结构、实现碳达峰具有重要促进作用，建议鼓励绿色勘查开发。对经济建设必不可少的砂石土类基础性矿产，建议进一步完善相关政策制度，拓宽砂石土来源渠道，有效缓解市场供需矛盾，实现环境保护和资源保障协同。